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主权模型须本土开发，生成内容可标记不强制
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- 荷鲁斯快报
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俄罗斯国家杜马（议会下院）7月8日以二读和三读形式正式通过一项人工智能监管法案，为核心AI基础模型的研发、推广和应用奠定了法律基础。该法案旨在确保国家技术独立性、维护个人与社会安全，并提升政府管理效率。法案文本已于当日在国家杜马官网公布，标志着俄罗斯在人工智能领域迈出重要立法步伐。
这项法律最核心的内容是引入“主权人工智能基础大模型”和“国家人工智能基础大模型”两大分类。这两类模型必须由俄罗斯法人实体开发，其中“主权模型”从开发到生命周期的所有阶段必须由俄罗斯法人完全控制，其运行依赖的数据处理中心必须位于俄罗斯境内。而“国家模型”同样需由俄罗斯法人开发，但可以使用依据开源许可证发布的外国组件。法案强调，两类模型都必须经过合规性确认，确保符合俄罗斯法律及传统“精神和道德价值观”。
在责任划分上，政府将被授权在政府信息系统及其他敏感领域强制要求使用主权或国家AI模型。俄罗斯总统负责批准国家人工智能发展战略，政府则协调大型基础模型的开发与实施，并确定国家支持措施。此外，法案还明确了AI服务提供商的义务，包括告知用户AI生成内容的版权归属、访问条款及下载方式，并允许在合法获取且未绕过技术限制的情况下，使用受版权保护的材料训练AI模型，无需获得权利人同意。
关于AI生成内容标识，法案并未强制要求所有AI内容标注，而是要求日活用户超过50万的网站、应用程序和社交媒体平台的所有者必须为用户提供标记AI生成内容的技术选项。具体标记格式由AI服务开发者与用户协商确定。这一灵活做法平衡了监管需求与技术创新空间。
法案大部分条款将于2026年9月1日正式生效，但涉及主权和国家AI模型的要求、开发者义务、AI生成内容标识规定以及知识产权使用规则等关键条款推迟至2027年3月1日起实施。对于已投入运行且数据存储在俄罗斯境内的现有AI系统，法案提供过渡期至2032年9月1日。
值得注意的是，俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）的模型据称符合“主权”标准，而Yandex的模型则符合“国家”标准。这两家科技巨头将成为新规下的重要参与者。分析人士认为，该法案有助于俄罗斯构建自主可控的AI生态，但严格的本土化要求可能增加企业合规成本，短期内或影响国际合作。
法案在正式生效前还需获得俄罗斯联邦委员会（议会上院）批准并由总统签署。业内预计最终落地不存在障碍。随着全球AI监管竞赛加剧，俄罗斯此举或将激励其他新兴经济体出台类似政策，进一步重塑国际AI治理格局。
