工信部：有序推进 eSIM、无网通信等新技术应用和新业务备案

工业和信息化部近日印发《信息通信行业发展“十五五”规划》，明确到2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网。规划提出将有序推进嵌入式SIM卡（eSIM）、无网通信等新技术应用和新业务备案，并建立卫星互联网设备联网境内规则。这一部署标志着中国信息通信行业将加速向智能化、融合化方向转型。

规划详细列出了多项重点任务，包括组织开展新一代移动智能终端现网试验，以及建设终端智能体创新技术监管能力。这些举措旨在为前沿技术的大规模商用营造安全可控的环境，确保新业态健康发展。其中，eSIM技术因其便捷性和灵活性，被列为重点推进方向。

回顾发展历程，2025年10月，工业和信息化部已正式批复中国移动、中国电信、中国联通三大运营商开展eSIM手机运营服务商用试验。这一关键节点，标志着中国eSIM产业从试点探索迈入了全品类发展的新阶段，为后续大规模商用奠定了坚实基础。

中国信息通信研究院（中国信通院）在本月发布的相关报告中指出，中国凭借全球最大的智能手机消费市场和最完整的终端制造体系，将成为全球潜力最大的eSIM市场。这一判断基于中国庞大的用户基数、成熟的产业链以及旺盛的创新需求，为国内相关企业带来了前所未有的发展机遇。

规划的实施预计将对产业链上下游产生深远影响。芯片设计、终端制造、平台服务等环节将迎来新一轮投资与创新热潮。同时，无网通信等技术的探索，有望在应急通信、物联网等特定场景提供补充解决方案，增强国家信息基础设施的韧性和覆盖能力。

展望未来，随着“十五五”规划的逐步落地，中国信息通信行业将在技术创新和规模化应用上持续发力。eSIM等新技术的普及，不仅将提升用户体验，也将推动运营商商业模式的变革。卫星互联网等前沿领域的规则建立，更将为中国在全球通信技术竞争中占据有利位置提供支撑。