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美国证交会最坚定的加密货币倡导者赫斯特·皮尔斯将于下周离任
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- 荷鲁斯快报
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美国证券交易委员会（SEC）委员赫斯特·皮尔斯将于10月2日离开该机构，由此结束这位始终与数字资产行业联系最为紧密的监管人士的任期。支持者昵称皮尔斯为“加密妈妈”（Crypto Mom）；她在一封发布于社交平台X上的辞职信中表示，自己的最后一天已经到了。她的离任之所以重要，是因为在SEC近期推动从长期偏重执法的立场转向为代币和代币化证券制定更明确规则的过程中，皮尔斯发挥了很大作用。
在SEC对加密货币持深度怀疑态度的多年里，皮尔斯一直主张建立监管框架。无论在共和党籍主席杰伊·克莱顿任内，还是在民主党籍主席加里·根斯勒任内，她都不断推动相关议题；这两届主席领导下的机构采取了较为激进的执法策略。后来，特朗普总统领导下的政府更迭最终为她开展规则制定工作提供了空间。在主席保罗·阿特金斯上任之前，她被任命负责领导SEC新成立的加密货币特遣工作组。
她的政策记录包括针对挖矿、质押、模因币以及数字资产分类发表的声明和指导意见。她的一项核心贡献是提出了一系列定义，用以说明代币在何种情况下可能受到SEC监管，或属于其他监管机构的管辖范围。最近，该机构提议制定《加密资产监管条例》（Regulation Crypto Assets），旨在建立一套制度，使某些发行活动无需触发完整且严格的证券监管规定。
SEC规模最大的举措可能是其“创新豁免”制度，该制度为代币化证券提供了一条有限的发展路径。这种类似监管沙盒的模式预计将运行五年，使监管机构能够观察代币化证券的具体应用场景，并为今后的规则制定提供依据。与此同时，SEC发布了一份加密货币常见问题解答，说明项目方应如何对代币进行分类，以及营销行为或“必要的管理努力”会如何影响相关判断。这些材料表明，皮尔斯任职的最后几天，正值监管边界 undergoing 一场积极而重大的重写。
行业支持者很可能将皮尔斯的离任视为失去了一位少见的制度性倡导者。她认为创新与执法可以在合理限度内并存。2019年的一次演讲中，她在批评SEC的产出被执法行动和工作人员文件所主导的同时，接受了“加密妈妈”这一称号。她写道，该机构阻碍了创新和增长；她的离任也由此成为一项考验：人们将借此检验近期有利于加密货币的政策变化能否延续下去。
她的离任还将进一步减少SEC本已不多的委员人数。根据委员会规则，委员会届时将只剩下主席保罗·阿特金斯和共和党籍委员马克·乌耶达，这两名委员在形式上足以组成法定人数。白宫尚未提名任何民主党人人选进入SEC或商品期货交易委员会，目前也不清楚特朗普是否会寻求填补这些空缺。影响力如此集中，可能使政策更容易保持连续性，但也会加大机构运作的风险。
短期内，观察人士将关注阿特金斯是否会继续推进皮尔斯所做的资产分类工作、拟议规则以及代币化实验。预计SEC会继续发布指导意见和常见问题解答，同时就《加密资产监管条例》和五年期豁免制度征求意见。长期结果将取决于这些机制能否形成持久稳定的规则，并带来更广泛的市场参与。与此同时，皮尔斯即将前往摄政大学法学院担任副教授。
