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7家企业被一锅端，医药产业园的“开票生意”凉了？
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- 荷鲁斯快报
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近日，贵州省贵阳市乌当区智汇云锦孵化基地内，7家医疗器械公司因虚开增值税发票同时收到税务罚单，罚款金额从30万元到50万元不等。这些企业注册时间集中在2024至2025年，工商信息显示员工人数均为“1人”，无实缴资本、无社保记录，办公地址均在同一基地，被认定为专门为开票而设的空壳公司。同园区、同套路，7家企业被一锅端，再次引发对医药产业园虚开发票问题的关注。
智汇云锦孵化基地曾是贵州重点打造的健康医药产业集聚区，规划年产值50亿元、年税收10亿元，截至2023年已有29家企业入驻。然而，贵阳市乌当区健康医药产值从71亿多元下滑至48亿多元，产业下行压力下，招商门槛降低，部分“名不见经传”的医疗器械公司被引入。这些公司不建厂房、不招员工、不搞研发，仅租用办公室，主营业务就是开票。
虚开发票的套路并不复杂：几家公司互相开票，虚增流水，买票企业用以抵税或降低成本，开票公司则借此申请贷款、套取补贴，甚至包装后转手出售。这种“开票经济”不生产任何商品，只生产发票。其背后是招商考核逻辑的扭曲——政策红利与营收、产值、纳税等硬性指标挂钩，而实体经济短期内难以达标，空壳公司却能迅速“刷数据”。
医药行业成为虚开发票“重灾区”有其特殊性。产业链条长、商业环节多，从药企到代理商、配送商、医院，每道环节都涉及发票。尽管推行“两票制”旨在压缩中间环节，但药企通过设立“医药咨询公司”“学术推广中心”等方式，将回扣包装成服务费、会议费，发票照开不误。2024年，福建查处19家灵活用工平台，涉案金额200亿至300亿元；内蒙古乌兰浩特虚开发票案更牵出全国4000多家医药空壳公司，涉案金额60亿元。
虚开发票不仅涉及偷漏税，更与药价虚高和“带金销售”紧密关联。审计署数据显示，通过虚增成本、虚列支出套取的资金达42.5亿元，相当部分用于回扣。一款头孢底价22元，开票可至90余元，差价被层层“洗”走，最终由患者和医保买单。国家税务总局、公安部、国家医保局等14部门已于2026年6月联合发文，首次将涉税违法单列专项整治，明确打击医疗器械领域虚开发票，并实施全链条追查。国家医保局也连发文件，坚决反对虚高药价、虚开发票和“带金销售”。行动方面，沈阳奥吉娜药业因从40家空壳公司购买虚开发票1.89亿元被罚3516万元，南宁5家药企亦卷入虚开案。
此次端掉贵阳7家空壳企业，不过是整治大网中的一小步。公安部门已引入数据模型，通过企业注册时间、参保人数、开票频率等特征精准识别空壳公司。然而，治标仍需治本。产业园区背负的硬性考核指标不改，空壳公司仍会卷土重来；虚开发票利益链涉及药企、经销商、医疗机构和医保监管等多个环节，仅靠税务部门单兵作战难以斩断。
行业整顿亦是一次“挤水分”。清理虚开垒起的虚假产值后，真正从事研发生产的企业将更显价值。产业园的建设容易，但培育真实企业需要时间与耐心。若考核指挥棒不调整、跨部门协同不落地，今天端掉7家，明天可能再冒出10家。彻底摘掉“开票乐园”的招牌，仍任重道远。
