涉嫌在出版商报酬谈判中滥用市场支配地位，最高可罚营业额 10%

波兰反垄断监管机构10月6日宣布，已对Alphabet旗下谷歌公司展开调查，怀疑其在与波兰本土媒体出版商进行内容付费谈判时滥用了市场支配地位。该机构表示，若指控成立，谷歌最高可能面临相当于其全球营业额10%的罚款。这一决定使谷歌在欧洲面临的监管压力进一步升级。

波兰竞争与消费者保护办公室（UOKiK）在声明中指出，相关指控主要涉及谷歌在搜索结果、谷歌新闻以及Discover（探索）流中展示新闻文章与摘要片段时，拟定并协商报酬的方式。被点名的涉案主体包括Alphabet公司、谷歌有限责任公司、谷歌爱尔兰有限公司以及谷歌波兰公司四家实体。

UOKiK指控称，谷歌未能向媒体出版商提供合理评估出价所必需的数据，这种信息不对称直接阻碍了双方就内容报酬展开公平磋商。UOKiK主席托马什·赫罗斯特尼在声明中强调，大型科技巨头不能凌驾于法律之上。他进一步指出，核心数据的缺失导致谈判沦为一纸空文，最终演变为谷歌单方面强加商业条款。

谷歌波兰方面回应称，目前正在评估UOKiK声明的具体内容。该公司补充表示，已与波兰本土70多家新闻媒体签署了版权许可协议，并且是唯一一家通过系统化方案大规模向新闻出版商支付报酬的平台。

这一争议源于2024年波兰修订的版权法。该修正案转化实施了相关欧盟指令，规定在线互联网服务平台在引用新闻出版商的内容时，必须支付相应报酬。根据规定，企业一旦被认定构成滥用市场支配地位，最高可被处以相当于其营业额10%的罚款。

UOKiK同时表示，此项调查独立于欧盟委员会于2025年12月发起的反垄断调查。后者主要针对谷歌是否存在未提供充分补偿、且未赋予出版商拒绝选择权的前提下，擅自将新闻内容用于人工智能服务的行为，两者调查方向有所不同。

据UOKiK说明，在与欧盟委员会达成共识后，波兰监管方将针对谷歌搜索、谷歌新闻以及Discover等核心服务独立开展调查。随着调查推进，谷歌在波兰市场的内容付费模式以及与出版商的谈判机制将面临更严格的审视，后续处罚结果仍有待观察。